L’Unaf a tenu son Assemblée générale à Besançon devant plus de 500 participants

L’Unaf a tenu son Assemblée Générale annuelle les 20 et 21 juin 2026 à Besançon.

Ouverture de l’Assemblée générale

Le Président de l’Unaf, Bernard Tranchand, a ouvert la rencontre, précédant la présentation par la Directrice Générale de l’Unaf, Guillemette Leneveu, du déroulement de l’Assemblée Générale.

Dans sa présentation, elle a précisé que le sujet de la protection juridique des majeurs, thème très attendu par le réseau, serait largement évoqué notamment dans le discours de politique familiale du président de l’Unaf, Bernard Tranchand, puis en matinée du dimanche.

Elle a rappelé que le thème de la démographie sera au coeur des débats de la Présidentielle ; C’est ainsi que l’Unaf, qui prendra toute sa place dans les discussions à venir, a choisi d’explorer le sujet de la dénatalité et de donner la parole, sous l’animation d’un journaliste, Denis Peiron, à deux personnalités : Maxime Sbaihi, économiste, et François-Xavier Selleret, Directeur Général de l’Agirc-Arrco.

Puis sont successivement intervenus : Karima Rochdi, Présidente de l’Udaf du Doubs, Clément Darcq, maire adjoint de Besançon, ainsi que Patricia Lime-Vieille, Vice-Présidente du Conseil Départemental du Doubs.

Dans son message d’accueil, Karima Rochdi, la Présidente de l’Udaf du Doubs, a rappelé les innovations sociales et familiales qui ont marqué l’histoire du département (création en 1876 de la toute première association familiale à Hérimoncourt ; département natal de Georges Pernot fondateur en 1921 de l’Union Générale des Familles Nombreuses du Doubs ; création par le CCAS de Besançon d’un « Minimum Social Garanti » bien avant la création du RMI). Elle a ensuite souligné les partenariats durables de l’Udaf avec les acteurs associatifs et institutionnels locaux, indispensables pour rendre efficace l’accompagnement des familles et des personnes vulnérables.

Séquence politique avec le discours du Président de l’Unaf, Bernard Tranchand, qui dessine les priorités et défis actuels et à venir pour les familles

Dans son discours, le Président de l’Unaf a évoqué plusieurs sujets majeurs de politique familiale : protection de l’enfance, enjeux démographiques au cœur de la Présidentielle et réponses de notre réseau pour accompagner les familles, question du pouvoir d’achat des familles, alerte sur l’amendement qui rendrait facultatifs les CCAS, et bien-sûr, sur les menaces sur la politique publique de la protection juridique des majeurs.

Même s’il n’est pas de tradition de reprendre la parole après l’intervention d’un ministre, Bernard Tranchand a souhaité préciser qu’au cours des réunions préparatoires organisées avec le cabinet de la ministre en vue de sa participation à l’Assemblée générale, l’Unaf avait mis en priorité le sujet de la protection juridique des majeurs. Il précise également que son discours avait été adressé en amont de la rencontre à la ministre afin qu’elle puisse s’exprimer sur les sujets principaux évoqués.

Dans ces conditions, il a regretté que son intervention fasse l’impasse sur la PJM dont elle est pourtant en charge – et qui concerne 1 million de personnes fragiles, et que des milliers de professionnels accompagnent avec compétence et dévouement.

L’Unaf est partenaire des pouvoirs publics sans pour autant être une alliée.

Il indique toutefois que la ministre l’a joint par téléphone la veille de l’Assemblée générale, pour s’excuser de son absence et proposer une rencontre prochainement, ce qu’il a accepté.

Il a conclu son intervention en ces termes : « Vous pouvez compter sur mon énergie pour relayer les besoins des familles et des personnes vulnérables, et dire franchement ce que nous pensons. Notre société est suffisamment fracturée. Nous sommes une institution responsable, ouverte au dialogue, mais pas dans n’importe quelles conditions. Je compte sur votre soutien et plus que jamais, notre slogan « Unis pour les familles » doit une réalité ». Les propos de Bernard Tranchand ont été largement salués par l’assistance.

Thème central de l’AG : « Dénatalité, vieillissement & territoires : quelles politiques publiques et quelles actions de notre réseau pour accompagner les familles ? »

Le samedi après-midi, l’Unaf a accueilli Maxime Sbaihi, économiste, auteur de l’ouvrage « Les balançoires vides, le piège de la dénatalité » et François-Xavier Selleret, Directeur Général de l’Agirc-Arrco. L’intervention de Maxime Sbaihi a porté sur les causes et les effets de la dénatalité et a été suivie de deux tables-rondes, animées par Denis Peiron, journaliste.

1ère table ronde

La 1ère table ronde a réuni, outre Maxime Sbaihi, François-Xavier Selleret, Directeur Général de l’Agirc-Arrco, le Président de l’Unaf, Bernard Tranchand, et la Directrice Générale de l’Unaf, Guillemette Leneveu.

Elle a permis des échanges sur les causes de la baisse de la fécondité. L’Unaf considère ainsi que les coupes répétées sur la politique familiale ont pu contribuer à affaiblir la confiance et à fragiliser le modèle que constituait la France : politique familiale diversifiée (prestations monétaires, fiscalité, services) qui permettrait d’allier conciliation vie familiale – vie professionnelle, fort emploi féminin et bon niveau de fécondité. Pour autant, les politiques familiales initiées à l’étranger sont parfois décevantes car elles ne mobilisent pas simultanément l’ensemble des leviers qui permettraient d’encourager les naissances. La tension sur le pouvoir d’achat des actifs – et donc des parents – se traduit par des difficultés accrues pour les familles, par exemple sur le plan du logement.

Les débats ont aussi porté sur l’articulation entre les différentes dimensions du modèle de protection sociale. François-Xavier Selleret, Directeur Général de l’Agirc-Arrco, a ainsi rappelé le lien étroit entre retraite et dynamique démographique, dans un régime reposant sur la répartition. Par ailleurs, le vieillissement inéluctable de la société appelle à développer, de façon beaucoup plus résolue, des politiques et des pratiques de prévention et de « bien vieillir » alors que les solidarités familiales (par exemple le nombre d’aidants familiaux) vont s’affaiblir.

Cet enjeu est au cœur du partenariat noué entre l’Agirc-Arrco et l’Unaf depuis 2022 autour d’axes très concrets : bénévolat, soutien aux aidants, accès aux droits dans des territoires en déprise démographique, accompagnement budgétaire. La complémentarité est naturelle entre un réseau fortement territorialisé comme celui des Udaf, et un réseau plutôt organisé en institutions et métiers comme l’Agirc-Arrco.

2ème table ronde

Parce que notre réseau est en première ligne face aux enjeux démographiques, la seconde partie de l’après-midi était consacrée à la valorisation d’initiatives portées par les Udaf et les Uraf. Ainsi, sont venus témoigner :

• Karima Rochdi, Présidente de l’Udaf du Doubs et Sandrine Eme, chargée de mission à l’Uraf Bourgogne-Franche-Comté ont présenté une étude sur la démographie dans la région, avec un focus sur le département du Doubs.

• Carole Marthey, Responsable des actions Familiales et Parentalité, a évoqué la dynamique des 1000 premiers jours animée par l’Udaf de Haute-Saône et réunissant tous les partenaires associatifs et institutionnels qui peuvent accompagner les parents et futurs parents jusqu’au 3 ans de leur enfant sur l’ensemble de leurs besoins (santé, santé mentale, aide, répit, puériculture, loisirs…).

• Diane Sologne, Présidente de l’Udaf de Seine-et-Marne, et d’Aline Gérard, Directrice des services « Accompagnement Social et Vie Associative » ont mis en lumière la garderie solidaire, dispositif de soutien à la parentalité dédié au répit parental répondant aux enjeux d’inclusion et de soutien aux familles Seine-et-Marnaises dans leur fonction de parent et parfois d’aidant.

• Sébastien Dambra, Directeur Général de l’Udaf de Haute-Saône, a présenté le dispositif Villa Génération, qui s’adresse aux séniors de 60 ans et plus, en couple ou seuls, autonomes et valides, souhaitant vivre dans un lieu qui allie convivialité, solidarité et sécurité.

… et pour compléter cette séquence,

Chantal Lardière, Présidente de la conférence des mouvements, a rappelé que le thème de la démographie a également nourri la réflexion collective des mouvements familiaux. C’est ainsi que sous forme de capsules vidéo, parole a été donnée aux présidents des mouvements familiaux à recrutement général et spécifique, sur le rôle que peuvent avoir les politiques publiques mais aussi les associations familiales pour apporter des solutions concrètes face aux freins que rencontrent les parents pour réaliser leur désir d’enfant.

Séquence des votes

Marie-Josée Doucet, Présidente de la Commission de contrôle de l’Unaf, a présenté le rapport de la commission de contrôle en amont du premier tour des élections visant notamment au renouvellement partiel du Conseil d’administration.

Résultats des votes

Conseil d’administration de l’Unaf

Ont été réélus : Marie-Josée Balducchi, Bernard Tranchand, Véronique Desmaizières, Marie-Pierre Gariel, Guylaine Brohan, Jacques Buisson, Paul Mercier des Rochettes.

Ont été élus de nouveaux administrateurs : Régis Lefèbvre, Jacqueline Payre, Chantal Thomas, Pierrick Le Bris. 

L’Unaf accueille également de nouveaux administrateurs désignés par les mouvements familiaux : Dominique Boren, Rachel Carlier, Jean-Paul Gadaut, Jean-Pierre Taupiac et Patricia Malgras. 

Commission d’agrément et d’arbitrage

Ont été élus : Rachel Cassildé ; Danielle Fillion ; Hubert Jouot ; Dominique Laporte.

Instance de contrôle

A été élue : Aude Lantenois.

Pauses électives : une occasion de présenter des initiatives d’Udaf

Les pauses électives ont constitué une occasion de présenter des services et initiatives d’Udaf, séquence animée par Laure Mondet, responsable du service Communication à l’Unaf.

Retour sur la séquence statutaire des 20 et 21 juin 2026

Au cours de cette Assemblée Générale, ont été adoptés :

• le rapport financier, présenté par Jean-Paul Rochard, Trésorier, avec la certification des comptes par le Commissaire aux comptes, Monsieur Detourmignies.
• le rapport d’activité, présenté le dimanche matin, par le Secrétaire Général, François Guillaume.

Des temps d’échanges avec la salle ont ponctué cette première journée.

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